flag

Portugal

Available languages: English Português

Located at the extreme South-west of Europe, Portugal is constituted by a continental territory and the autonomous regions of Azores and Madeira. The country has around 92.000 km2 and 10 million inhabitants.

The national entity responsible for the field of mobility and transport is the Institute for Mobility and Transport (IMT) that is also the National Focal Point for the Endurance Project and a member of EPOMM’s board.

Besides the development and promotion of the national “Mobility Package”, IMT accomplishes and supports mobility management measures and the development of PMT/SUMP in Portuguese regions and cities.

Besides the development and promotion of the national “Mobility Package”, IMT accomplishes and supports mobility management measures and the development of PMT/SUMP in Portuguese regions and cities.

Plans in place and current situation

IMT developed a national strategy for the approach of accessibility, transport and mobility, and their relation with land use planning, designated as Mobility Package, materialized in a set of documents published in 2011, including:

This Mobility Package was based on a wide public participation in all phases of the work: technical hearings with mobility, transport and land use experts; stakeholders participation meetings; an international conference in 2010 with over 600 participants, most from municipalities; public presentations with focus on national and local stakeholders; 2 regional technical workshops in 2011, in Braga with 190 participants, from around 65 municipalities, and in Évora with 120 participants, from around 60 municipalities, and many others presentations in different forums.

In part, due to the action of IMT, through the Mobility Package, some cities have started to develop PMT/SUMP, with a high impulse in 2010/2012: 10 PMT/SUMP of municipal or intermunicipal scale, were launched from 2010 to 2012. This dynamic was stopped due the financial crises.

In 2014, the Energy Efficiency Found, opened appliances to support SUMP/PMT, to be initiated in 2015.

At the moment, there is a new dynamic for the development of PMT/ SUMP in result of the requirement inscribed in the Partnership Agreement between Portugal and the EC 2014-2020 which conditions the financing of measures and actions in the area of urban mobility to the prior performance of PMT/ SUMP.

IMT is supporting municipalities in defining its strategy for the development of SUMP/PMT and the preparation of contract documents for a public tender for the preparation of plans.

Please see in the map the current situation of the country concerning the development of -SUMP/PMT.

The Portuguese Guide for PMT/SUMP is a very detailed document with a strategic and operational approach (what and how to do?) defining the topics that should be approached, giving examples of good practices (from other cities and plans), suggesting indicators, and showing the importance of public participation and monitoring. This document is aligned with the European SUMP guidelines, and the Commission Urban Mobility Package.

During the Endurance Project two meetings/ workshops already took place:

1st Endurance workshop on Sustainable Mobility Planning, in Faro, June 2014

2nd Endurance workshop on SUMP, in Vila Real, November 2014

65 local authorities showed interest in participating in the Endurance project.

Legislation

IMT has proposed to the Government that the Directives are adopted as a Ministers Council Resolution, making SUMP/PMT mandatory in bigger municipalities (with more than 50.000 inhabitants or district capitals).

Several changes are now taking place in Portugal, concerning the decentralization of competences from the central government to local authorities in mobility and transport issues, and also, the new framework established by the Programme Portugal 2020, for the application of European structural funds, which may have deep influence on the mobility and transport planning situation of the country.

Legislation

IMT has proposed to the Government that the Directives are adopted as a Ministers Council Resolution, making SUMP/PMT mandatory in bigger municipalities (with more than 50.000 inhabitants or district capitals).

Several changes are now taking place in Portugal, concerning the decentralization of competences from the central government to local authorities in mobility and transport issues, and also, the new framework established by the Programme Portugal 2020, for the application of European structural funds, which may have deep influence on the mobility and transport planning situation of the country.

The Transport Metropolitan Authorities of Lisbon and Porto are legally obliged to make Urban Displacement Plans/ PMT, which have not yet been done.

Funding

Funding for the development of PMT/SUMP and measures implementation is a main issue for municipalities, especially due to the lake of funds on public administration (that supported the development of PMT and the implementation of specific measures) in the last years.

Nevertheless, the development of some (few) SUMP/PMT were supported by the structural regional founds.

In 2014 the Energy Efficiency Found opened a call to support the development of SUMP/PMT or PMEP (Company mobility plans), although very limited. 10 appliances, 9 of which for PMT, are in a final stage of approval.

The new European regional funding framework (2014-2020) limits the support to urban mobility measures to those included on integrated mobility plans. The Regional Operational Programmes include also the financial support to the development of SUMP/PMT by local authorities.

Funding for the development of PMT/SUMP and measures implementation is a main issue for municipalities, especially due to the lake of funds on public administration (that supported the development of PMT and the implementation of specific measures) in the last years.

Nevertheless, the development of some (few) SUMP/PMT were supported by the structural regional founds.

In 2014 the Energy Efficiency Found opened a call to support the development of SUMP/PMT or PMEP (Company mobility plans), although very limited. 10 appliances, 9 of which for PMT, are in a final stage of approval.

The new European regional funding framework (2014-2020) limits the support to urban mobility measures to those included on integrated mobility plans. The Regional Operational Programmes include also the financial support to the development of SUMP/PMT by local authorities.

National Focal Point

Instituto da Mobilidade e dos Transportes, I.P.
Isabel Carvalho Seabra/GPIA (coordination)
National Focal Points
Rui Velasco
Avenida das Forças Armadas, 40 1649-022 Lisboa
Telefone: +351 21 794 90 81
endurance@imt-ip.pt
rvmartins@imt-ip.pt@imt-ip.pt

Localizado no sudoeste da Europa, Portugal inclui o território continental e as regiões autónomas dos Açores e da Madeira. O país tem cerca de 92.000 km2 de área e 10 milhões de habitantes.

O Instituto da Mobilidade e dos Transportes, I.P. (IMT) é a entidade da administração central responsável pelas áreas da mobilidade e dos transportes. É também o Ponto Focal Nacional do Projeto Endurance e membro da direção da EPOMM – Plataforma Europeia para a Gestão da Mobilidade.

Para além do desenvolvimento e promoção do “Pacote da Mobilidade” nacional, o IMT acompanha e apoia medidas de gestão de mobilidade e o desenvolvimento de Planos de Mobilidade e Transportes nas cidades e regiões portuguesas.

Ponto de Situacao sobre os planos de mobilidade

O IMT desenvolveu uma estratégia nacional para a abordagem da acessibilidade, transportes e mobilidade e a sua relação com o ordenamento do território, designada por Pacote da Mobilidade, apresentada publicamente em 2011. O Pacote da Mobilidade inclui os seguintes documentos técnicos:

O desenvolvimento do Pacote da Mobilidade baseou-se numa ampla participação pública em todas as suas fases, incluindo: audições técnicas com especialistas nacionais de mobilidade, transportes e de ordenamento do território; reuniões de participação com atores-chave; realização em 2010 de uma Conferência Internacional de 3 dias sobre Acessibilidade, Território e Gestão da Mobilidade, com mais de 600 participantes, abrindo os documentos numa fase inicial à discussão pública direta ou através de email; 2 workshops regionais em 2011 em Braga (cerca de 190 participantes) e em Évora (cerca de 120 participantes); e várias apresentações públicas em diferentes fóruns.

Em parte devido à ação do IMT e ao Pacote da Mobilidade, foram iniciados 10 PMT/SUMP de escala municipal e intermunicipal de 2010 a 2012, tendo esse impulso parado em 2013, por dificuldades financeiras dos municípios.

Em 2014, novamente por iniciativa do IMT, o Fundo para a Eficiência Energética abriu candidaturas a financiamento para elaboração de PMT/SUMP a iniciar em 2015.

Atualmente está em curso uma nova dinâmica de realização de PMT/SUMP fruto da exigência inscrita no Acordo de Parceria entre Portugal e a CE 2014-2020 que condiciona o financiamento de medidas e ações na área da Mobilidade Urbana à realização prévia de PMT/SUMP.

O IMT tem apoiado os municípios e CIM, na definição da sua estratégia para a elaboração de PMT/SUMP e na preparação de cadernos de encargos para lançamento de concursos públicos para elaboração do Planos.

Pode ver o mapa com a situação atual do País quanto ao desenvolvimento de PMT/SUMP aqui.

O Guia para a Elaboração de Planos de Mobilidade e Transportes é um documento de caráter estratégico e operacional (O que fazer? e Como fazer?), bastante detalhado, definindo os tópicos a abordar, dando exemplos de ações (de outras cidades e planos), propondo indicadores e sublinhando a importância da participação pública e da monitorização dos PMT/SUMP. Este documento está perfeitamente alinhado com o Guia SUMP europeu e o «Pacote da Mobilidade Urbana» da Comissão Europeia.

Foram realizados dois workshops no âmbito do projeto Endurance:

1º Workshop de Planeamento da Mobilidade Urbana Sustentável, em Faro, 27 de junho de 2014, organizado em parceria com a AMAL – Comunidade Intermunicipal do Algarve

2º Workshop de Planeamento da Mobilidade Urbana Sustentável, em Vila Real, 19 de novembro de 2014, organizado em parceria com a Câmara Municipal de Vila Real e a CIM do Douro

Para além da boa recetividade para a temática, 65 autoridades locais mostraram já interesse em participar no projeto Endurance em Portugal. Ver mapa aqui.

Legislação

O IMT propôs ao Governo a publicação das Diretrizes Nacionais para a Mobilidade como Resolução de Conselho de Ministros. As Diretrizes propõem que os PMT/SUMP sejam obrigatórios em municípios com mais de 50.00 habitantes ou capitais de distrito; recomendáveis à escala intermunicipal em determinadas situações (sistemas urbanos muito interdependentes, de acordo com os PROT) e voluntários nos restantes casos.

Estão neste momento a ter lugar alterações a nível nacional, no que diz respeito aos modelos de governação dos sistemas de mobilidade e transportes -descentralização de competências de Planeamento e Gestão dos transportes e mobilidade, até agora na administração central para as autarquias locais e comunidades intermunicipais, bem como quanto às condições de acesso aos fundos estruturais no âmbito da aplicação do próximo quadro comunitário de apoio.

Estes factos irão influenciar, decisivamente, a situação do país quanto ao planeamento da mobilidade e dos transportes.

As Autoridades Metropolitana de Transportes de Lisboa e do Porto estão obrigadas legalmente a realizar Planos de Deslocações Urbanas/ PMT.

Financiamento

O financiamento à elaboração de planos e à implementação de medidas é uma questão fundamental para os municípios, especialmente pela falta de apoios por parte da Administração central.

Alguns (poucos) PMT/SUMP desenvolvidos tiveram o apoio de fundos estruturais no âmbito do anterior Programa de apoios financeiros europeus (QREN 2007/2013), designadamente intermunicipais, tendo os restantes contado apenas com o esforço financeiro das autoridades locais.

Em 2014 o Fundo de Eficiência Energética abriu um aviso para apoio a Planos de Mobilidade e Transportes e Planos de Mobilidade e Empresas, encontrando-se em fase de aprovação 10 candidaturas, 9 das quais para realização de PMT municipais e intermunicipais.

O novo quadro comunitário de apoio, através dos fundos estruturais (2014-2020), implica o apoio às medidas de mobilidade urbana no quadro de planos integrados de mobilidade sustentável. Os Programas Regionais Operacionais incluem também o apoio financeiro ao desenvolvimento de PMT por parte das entidades locais (municípios ou CIM).

Ponto de contacto nacional

Instituto da Mobilidade e dos Transportes, I.P.
Isabel Carvalho Seabra/GPIA (coordination)
National Focal Points
Rui Velasco
Avenida das Forças Armadas, 40 1649-022 Lisboa
Telefone: +351 21 794 90 81
endurance@imt-ip.pt
rvmartins@imt-ip.pt@imt-ip.pt