Caro leitor,

No processo de Planeamento da Mobilidade Urbana Sustentável (SUMP) é necessário um envolvimento e participação dos cidadãos e atores/ stakeholders para garantir um enfoque nas suas necessidades reais e para a obtenção de legitimação pública das propostas. As novas Tecnologias de Informação e Comunicação (TIC) mudaram os métodos de participação dos cidadãos, passando a privilegiar plataformas e ambientes on-line. Estamos a entrar numa era de participação 2.0, eletrónica ou de planeamento, em colaboração com a comunidade virtual (crowd sourced). Nesta newsletter, vamos explorar o que isso implica e como é que as cidades europeias estão a implementar estas tecnologias.

Esta newsletter foi feita em colaboração com o projecto CIVITAS DYN@MO (2012-2016), onde as ferramentas de comunicação baseadas em TIC desempenham um papel importante no suporte às atividades SUMP das cidades parceiras.

Tome nota: a Conferência Europeia sobre Gestão da Mobilidade (ECOMM 2014) que tem muitas iniciativas dedicadas aos Planos de Mobilidade e Transportes (PMT)/Planos de Mobilidade Urbana Sustentável (SUMP), ainda tem as suas inscrições abertas. Saiba mais aqui, ou registe-se diretamente.

O que é a participação 2.0?

O termo vem da expressão "Web 2.0", ou seja, sites que permitem aos utilizadores interagir e colaborar uns com os outros numa comunidade virtual e criar conteúdos, em vez de se limitarem a visualizar conteúdos de forma passiva. Os métodos de Participação 2.0. suportam a participação através de grupos de redes sociais, plataformas web interativas, fóruns de discussão, inquéritos online e aplicações móveis. Podem ser usados para complementar as ferramentas tradicionais e superar as suas limitações. Participação 2.0 remove barreiras de tempo e espaço e permite que os cidadãos participem e interajam com outros utilizadores. Tem potencial para atingir novos grupos-alvo, especialmente os chamados “nativos” digitais. Leia mais sobre as diferenças entre a participação tradicional e a participação eletrónica neste artigo sobre TheCityFix.

Com a abordagem correta (ver Guia da cidade para as redes sociais), as redes sociais como o Facebook, o Twitter e os blogs podem ajudar a aumentar a consciencialização e participação em muitas atividades de SUMP. No entanto, podem ser consumidoras de muito tempo, e as cidades devem estar preparadas para lidar com isso e com as críticas online (pode encontrar inspiração, no livro Civility in the Digital Age[ de Andrea Weckerle, e mais informações em eparticipation.eu).

Informar os cidadãos

Informar o público sobre o processo de planeamento e os seus resultados está na base da participação pública. As cidades e os operadores de transporte público têm, muitas vezes, a sua própria página no Facebook. O Twitter é prático para informar os passageiros sobre as interrupções e mudanças no serviço. Os políticos usam as redes sociais para mostrar resultados da sua ação e manter o eleitorado informado.

Em Mechelen (Bélgica, link em holandês), um grande estaleiro de obras ao longo da linha férrea tem o seu próprio site de informação, e esta pode ser filtrada de acordo com o modo de transporte. O projeto tem uma página no Facebook, uma hash tag no Twitter e até vídeos informativos no YouTube . Em Riga (Letónia), as redes sociais no Facebook, Odnoklassniki e Draugiem são utilizadas de forma intensiva para promover eventos de mobilidade, como o Dia Sem Carros e passeios de bicicletas públicas. No inverno de 2012-2013, a Câmara Municipal e o presidente lançaram uma experiência no Facebook para desobstruir as ruas de Riga: durante um forte nevão, o transporte público foi gratuito para os proprietários de automóveis. A informação foi rapidamente partilhada entre os moradores da cidade e um grande número de proprietários de automóveis utilizou esta oportunidade.

Consultar os cidadãos

As cidades também podem recolher informações dos cidadãos usando as tecnologias de informação . Tallinn (Estónia) recolheu muita informação útil ao participar no European Cycling Challenge (ECC ). A cidade ganhou o desafio duas vezes com 500 participantes a registarem diariamente os seus percursos de bicicleta com o Endomondo sports app -( resultados 2013 - veja todos os passeios de bicicleta no mês de maio neste vídeo de 1 minuto). Os dados do ECC deram à cidade e às ONG locais de transportes uma visão global sobre a utilização de bicicletas, permitindo identificar os principais corredores para ciclistas, a ter em conta, na reconstrução ou manutenção de vias. A aplicação produziu muitos contributos sobre locais onde a infraestrutura e os equipamentos para ciclistas podem ser melhorados. Facilitou também, a comunicação entre os ciclistas: novos utilizadores receberam, de utilizadores experientes, conselhos específicos sobre rotas, bem como sugestões para atalhos e lugares de estacionamento seguro. Por outro lado, a Administração de Estradas da Estónia , desenvolveu uma aplicação on-line de informação mapeada para as escolas. As crianças podem marcar as suas rotas a partir de casa para a escola , os seus modos de transportee várias situações de transporte e problemas no seu caminho para a escola. A informação é adicionada a uma base de dados SIG , que permite a análise dos dados por modos de transporte, densidade ou outras informações necessárias, importantes quer para o Plano de Mobilidade Escolar, quer para o planeamento local de transportes. Mais informações na página 22 desta brochura .

Várias cidades têm utilizado sistemas on-line e redes sociais para recolher contributos dos cidadãos para os seus SUMP ou outros planos de mobilidade. A cidade de Aalborg (Dinamarca), por exemplo, recolheu mais de 350 comentários para o seu novo Plano de Ação da Bicicleta 2013 através do Facebook.

Em Helsínquia (Finlândia), o desenvolvimento no ano passado, do novo plano diretor de transportes, Helsinki 2050, foi preparado através de um questionário online com base em mapas (veja uma demonstração aqui), entre 4.700 entrevistados. Em conjunto, eles marcaram, mais de 30.000 locais da cidade onde gostariam de ver o desenvolvimento de mais habitação, melhores ligações de transporte e áreas de lazer. O projeto utilizou a metodologia finlandesa SoftGIS. Os resultados foram publicados como dados abertos (open data)para permitir a sua utilização por todos os interessados. Helsínquia também está a apoiar dez projectos-piloto de democracia participativa para encontrar novas formas de participação e interação com os residentes.

As redes sociais também podem ser ferramentas poderosas para influenciar a opinião pública. Permitem todas as opiniões , num debate público. Em Viena (Áustria), por exemplo, as redes sociais tiveram um papel importante na discussão sobre a pedonalização da maior rua comercial da cidade. As redes sociais foram usadas para incentivar os cidadãos a participar numa sondagem pública de opinião. O Facebook e informações on-line, também desempenharam um papel importante no desenvolvimento do Plano de Desenvolvimento Urbano de Viena 2025 (ver apresentação n° 9 neste ficheiro zip).

Um passo à frente: colaborar com os cidadãos.

O projecto europeu PUMAS descobriu que as tecnologias de informação são normalmente utilizadas para organizar a fase de comunicação, mas raramente para uma discussão e cooperação mais profundas. O PUMAS está a trabalhar em várias aplicações para criar comunidades online de stakeholders, para organizar workshops e recolher contributos online. Estas ferramentas foram apresentados durante o PUMAS Seminário Internacional de 2013, em Lyon (veja também esta pasta zip).

Outro exemplo de colaboração on-line é Joukkoenkeli (também em Inglês), na cidade de Hyvinkää (Finlândia). Habitantes, empresas e organizações podem usar a plataforma para contribuir com a sua experiência e ideias inovadoras para projetos que tornem a pegada de carbono da cidade menor.

A colaboração pode estender-se ao trabalho físico na rua. Na Cidade do México, os cidadãos criaram os seus próprios passeios, com a ajuda do 'wiki passeio', um guia feito por um coletivo local. No Reino Unido, a organização sem fins lucrativos Renove Newcastle está a trabalhar na revitalização da cidade, procurando artistas, projetos culturais e grupos comunitários que utilizem e mantenham edifícios vagos até que estes sejam reconstruídos.

Os cidadãos também podem ser chamados a financiar novos projetos (crowdfunding (financiamento colaborativo) - veja, por exemplo, a plataforma Kickstarter ). Nalguns países, este processo é, no entanto, uma “zona cinzenta” em termos legais (veja este exemplo da Finlândia, ou a revisão de regulamentos existentes pela Rede Europeia Crowdfunding). Em 27 de março de 2014 a Comissão Europeia publicou pela primeira vez uma comunicação oficial sobre o potencial do financiamento colaboratico, intitulada “Unleashing the potential of Crowdfunding in the European Union” e o respetivo comunicado de imprensa.

Mais exemplos de iniciativas de crowdsourcing e crowdfunding podem ser encontradas em Brickstarter. Andrew Nash apresentou muitas aplicações para o planeamento de crowdsourcing num webinar organizado pelo grupo temático do CIVITAS sobre envolvimento público.

Diálogo interativo dos cidadãos nos processos SUMP das cidades DYN@MO

NoCIVITAS DYN@MO, cada cidade escolheu uma abordagem de participação 2.0, que complementa as suas práticas de participação. A A Cidade de Gdynia (Polónia) lançou um Mobilnagdynia portal, que reúne todas as informações relacionadas com a mobilidade na cidade. O portal oferece aos cidadãos a possibilidade de acompanhar e comentar o processo SUMP e outras medidas DYN@MO . Todos os grupos das redes sociais são utilizados pela cidade para promover a mobilidade sustentável, como o Mobilna Gdynia no Facebook e a Gdynia conta no Twitter e estão ligados ao portal.

Um jogo de simulação de SUMP está a ser desenvolvido em Aachen (Alemanha) para formar e treinar estudantes e profissionais no processo SUMP. O jogo centra-se no desenvolvimento de futuros cenários de mobilidade que ajudem a analisar as medidas planeadas. A aplicação é um grande exemplo de um jogo sério e funciona como um “quebra-gelo” para abrir a discussão sobre novas ideias e soluções. O jogo irá ficar disponível para outras cidades em Alemão e Inglês no site Aachen. A cidade também organizou um inquérito online (DE) sobre a Visão de Mobilidade da cidade para 2050.

A cidade de Koprivnica (Croácia) está neste momento a desenvolver o seu primeiro SUMP e criou uma Página no Facebook e um blog (HR) para informar os cidadãos. Mais tarde, um portal online dará toda a informação sobre Mobilidade num único local. A universidade regional, que é especializada em novos meios de comunicação, irá apoiar o projecto para atrair, em especial , os ”nativos” digitais

Palma de Maiorca está a testar a sua aplicação InfoPalma Mobile app, que oferece aos cidadãos informações em tempo real e a possibilidade de alimentarem o sistema diretamente com informações. A empresa de transporte público, EMT, está a usar o Facebook e o Twitter para informar e interagir com os seus utilizadores. Sugestões dos utilizadores recebidas através de diferentes canais irão alimentar as discussões para a preparação de um dinâmico Plano de Mobilidade Urbana Sustentável.

Até o final do projeto, todas as cidades DYN@MO têm de desenvolver uma plataforma online de Mobilidade 2.0, que funciona como uma “one-stop-shop” para todas as informações sobre mobilidade sustentável nas cidades. Para obter o feedback dos utilizadores e ideias, cada cidade DYN@MO nomeou um Utilizador Líder ou um DYN@MO Embaixador. Os Utilizadores Líder testam os protótipos dos dispositivos de mobilidade e os novos serviços que as cidades desenvolveram e partilham as suas experiências sobre mobilidade sustentável com outros cidadãos, através das redes sociais.

Saiba mais sobre o CIVITAS DYN@MO e as atividades nas cidades no site do CIVITAS. Em setembro de 2014 o DYN@MO vai publicar duas brochuras: uma sobre métodos de participação eletrónica em SUMP e experiências práticas das cidades, e outra sobre a conversão de autocarros convencionais em autocarros ecológicos (híbridos, elétricos, trolley).

Conclusão: será o futuro totalmente digital?

Será que a participação electrónica, vai substituir as reuniões “cara-a-cara”? Claro que não. Em primeiro lugar, não devemos esquecer que nem todas as pessoas têm os meios ou as habilitações para utilizar a Internet (a chamada infoexclusão). E, em segundo lugar, para citar Vanessa Quirk de ArchDaily: "O que é essencial, é que a tecnologia melhore, não substitua, as nossas relações pessoais. Em vez de utilizar plataformas online, como fóruns exclusivos ou puramente conceptuais, devemos torná-las ferramentas de transparência e de construção de ambientes de confiança , mediadoras de um diálogo que agregue todas as partes envolvidas ". (artigo completo)

Novidades de projectos relacionados: lançamento do Centro de Competências da Região do Mar Báltico sobre Planeamento da Mobilidade Urbana Sustentável

O Centro de Competências da RMB em SUMP reúne conhecimento e bons exemplos de SUMP na região do Mar Báltico. O objetivo do Centro de Competências é ajudar as cidades no desenvolvimento dos seus SUMP, fornecendo informações e apoio, facilitando o intercâmbio de conhecimentos e experiências, bem como oferecendo oportunidades de formação. Visite a plataforma on-line do Centro de Competências.

Próximos eventos

• ECOMM 2014
  7-9 Maio 2014 – Florença,Itália
  www.ecomm2014.eu
  veja o resumo aqui, ou comece a registar-se.
• DYN@MO Universidade de Verão - Implementar veículos elétricos amigos da cidade e dos cidadãos
  14-16 Maio 2014 – Palma de Maiorca, Espanha
  www.civitas.eu

Para mais eventos, por favour consulte o EPOMM Calendar.